我国自改革开放以来发电装机容量增长很快，发电设备利用小时数不断下降，现在我国经济发展又进入新常态。特别是最近两年，电力需求增长乏力，2014年才增长3.8%，今年1～4月份又降低到0.9%，但是这两年每年新增发电设备容量都在1亿千瓦左右。照理讲应该是一年比一年富余。可能近十来年，每年都说电力供需总体平衡，部分地区相对偏紧。意思是说从全国来看，不多也不少，供需是平衡的；但部分地区还是缺电的。而且十年一贯制，华北、华中电力供需偏紧，华东、华南电力供需平衡，东北、西北电力富余。全国装机容量从2002年的3.6亿千瓦，增长到2014年的13.6亿千瓦，十二年里增加了10亿千瓦，结果还是“电力总体平衡，部分地区相对偏紧”，而且富余地区总是东北、西北，短缺地区总是华北、华中。所以我总觉得发电设备利用小时数反映不了电力余缺，我国电力工业没有电力余缺的指标、标准。

    意见说：“电力过剩的简单标准就是进行同比，根据电力供需的发展不可能突变的原则进行推论。”确实从中华人民共和国成立初期，我国电力余缺一直采用同比来判断，1970年以前的20多年里，电力供求一直处于或缺或稍有盈余阶段；从1970年开始的20多年中，连续处于电力严重短缺和短缺过程之中；改革开放以后，采取集资办电，电力供求趋于缓和；在上世纪50和70年代，发电设备利用小时数在5500小时左右，电力供应紧张，发电设备利用小时数接近5000小时，电力供应宽松；到2000年前后，发电设备利用小时数达到5200～5400小时，电力供应紧张。由于大力发展水电、风电、太阳能光伏发电，发电设备利用小时数降低到5000小时以下，这几年已经降至4500小时以下，2014年甚至降到4077小时，表现为电力供应宽松。但我总觉得发电设备利用小时数虽然可以反映电力供求的余缺，但他只能给你电力有富余或电力短缺的大概念，不能给你富余到什么程度，短缺到什么程度，富余多少可用容量或短缺多少可用容量都不清楚。（摘自中国电力网）

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