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电改预期即将兑现 破电网垄断有望实现
新电改多举措发力综合改革试点，万亿元售电市场开启进入倒计时。有业内人士预计，随着新电改配套细则即将落地，售电侧放开也进入倒计时。
11月12日，国家发改委政研室主任施子海表示，输配电价改革、电力市场建设、电力交易机构组建和规范运行、有序放开发用电计划、售电侧改革、加强和规范燃煤自备电厂监督管理等6个配套文件正处在报批阶段，争取尽快印发。据了解，电改配套文件最快本周发布，社会资本参与的机遇和商业模式也逐步清晰。
电力体制改革6个配套文件将争取尽快印发。11月12日，在国家发改委新闻发布会上，发改委政研室主任、新闻发言人施子海作出上述表示。他还表示，在配套文件之外，国家发改委还将扩大试点，推动电力交易机构建设，促进清洁能源消纳。
今年3月份，《关于进一步深化电力体改改革的若干意见》发布，开启了新一轮电力体制改革。此后对于电改的预期就不断升温。此后，《关于改善电力运行调节促进清洁能源多发满发的指导意见》，关于完善电力应急机制做好电力需求侧管理城市综合试点工作，加快推进输配电价改革的通知，完善跨省区电能交易价格形成机制有关问题的通知等4个文件陆续下发。
四个文件紧跟“9号文”，被认为落实电改的首批文件。但业内认为，6个配套文件围绕电改执行的真正政策，也被称为电改的实施细则。具体包括输配电价改革、电力市场建设、交易机构组建、放开用电计划、售电侧改革、自备电厂监管等6大方面。
施子海介绍称，发改委会同有关部门，研究起草了输配电价改革、电力市场建设、电力交易机构组建和规范运行、有序放开发用电计划、售电侧改革、加强和规范燃煤自备电厂监督管理等6个配套文件。这些配套文件目前正处在报批阶段，争取尽快印发。下一步，发改委将抓紧推进电力体制改革实施工作，拟在云南、贵州等省启动一批电力体制改革综合试点和专项试点。
电改配套文件的机会
电改、油改、国企改革等多项改革利箭齐发，其中电力改革进展备受关注。
发改委表示，在具体实施方面，电力体制改革试点将全面铺开。4月份，在深圳市、内蒙古西部试点的基础上，将安徽、湖北、宁夏、云南、贵州列入改革的试点范围。近期发改委制定了省级综合试点和售电侧改革等专项改革的试点方案，下一步要在云南、贵州等省启动一批改革综合试点和专项试点。
与此同时，交易机构也已着手筹建，发改委正在与国家电网、南方电网以及发电集团研究组建北京电力交易中心和广州电力交易中心，同时也在研究其他区域和省级交易机构组建方案。
景春梅认为，电改“9号文”的几大亮点包括构建电力市场，售电侧放开，交易机构相对独立，电网功能重新定位。按照“管住中间、放开两头”的体制框架，配套文件要回答具体操作问题，特别是关键环节，如电网退出售电时间表、交易机构组建模式、取消发电量计划等。
售电侧放开一直被认为各方参与电改的新机遇。上证报记者从业内了解到，售电牌照有望在试点区域率先下发，且硬性门槛并不高。注册资本2000万至1亿元，售电量不超过30亿千瓦时，注册资本1-2亿元，售电量不超过60亿千瓦时。在电力输配电系统运行、电价和营销服务三个领域，分别拥有一名5年以上经验专业人员。
华电集团企法部主任陈宗法认为，在当前电力市场普遍过剩、工商业用户对电价下调有诉求，全国各地经济稳增长压力加大的背景下，各地参与电改积极性高。发电企业既面临进入售电领域、分布式能源等综合能源服务的机遇，也面临电价调整等挑战。
二次电改迈出关键一步，万亿存量市场加快解冻售电放开，地方发电企业直接获益。售电侧放开竞争，地方发电企业可直接对接用户，通过电力购销、配售电投资、在成熟的工业园区开展微电网业务等方式扩大市场份额，提高发电机组利用率，分享电力体制改革红利。发电端价格放开，低成本水电最受益。目前，我国水电上网电价大幅低于火电，低成本水电企业有望实现上网电价提高。（摘自国际电力网）
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